La nuova regolazione sui "precatorios" in Brasile

Nell’ultimo 8 dicembre, il Congresso nazionale brasiliano ha approvato l'Emendamento Costituzionale nº 113/2021, che, tra gli altri punti, modifica il regime giuridico delle “precatórios”, l'ambito della cessione del credito che ne deriva, nonché le finalità per le quali possono essere utilizzato.

Il “precatório” è un titolo che formalizza la richiesta di pagamento di un credito riconosciuto giudizialmente, di un individuo contro la pubblica amministrazione. Una volta conclusa l'esecuzione giudiziale, viene emessa una lettera ufficiale di richiesta del pagamento, per cui la pubblica amministrazione deve iscrivere nel proprio bilancio le somme dovute, per pagare secondo il calendario finanziario. 

Di norma, i “precatórios” registrati fino al 1° luglio dell'anno in corso sono integrati nella proposta di bilancio per il pagamento nell’anno successivo. Il problema, però, è che la pubblica amministrazione in Brasile non rispetta questo calendario, causando l'accumulo di “precatórios” nel tempo, senza pagamento.

In questo senso, la nuova legge si presenta come una "luce in fondo al tunnel" per tanti creditori della pubblica amministrazione brasiliana che hanno “precatórios” e sono in attesa di pagamento, senza alcuna aspettativa, perché, con la nuova legge, i titolari possono offrire i loro “precatórios” a terzi - mediante regolare cessione di credito – che, a loro volta, possono utilizzare il credito non solo per compensare debiti con la pubblica amministrazione, ma anche per l'acquisto di immobili pubblici in vendita, per il pagamento delle concessioni di servizi delegati dallo Stato, per l’acquisizione della partecipazione o per l'acquisto di diritti messi a disposizione per la pubblica amministrazione, compresa l'anticipazione delle eccedenze petrolifere nei contratti di oil sharing.

Ciò significa l'ampliamento dell'opportunità di investimento in “precatório”, che porta benefici sia per il titolare che ha bisogno di anticipare il proprio credito – assumendo lo sconto in base alla trattativa – sia per il cessionario che acquista il credito per un importo inferiore e lo utilizza successivamente davanti alla pubblica amministrazione per il suo valore originario.

Tale cessione di credito è un negozio giuridico regolato dal Codice civile Brasiliano e deve essere redatto nei rigorosi termini della legge, a sicurezza delle parti coinvolte e garanzia della validità del credito davanti alla pubblica amministrazione brasiliana.

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